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指定拼车点拼车却被扣 拼车受鼓励缺少法律支持

2017-04-02 19:57:34

指定拼车点拼车却被扣 拼车受鼓励缺少法律支持

指定拼车点附近常常聚集着1些“黑车”摄影/记者 桂田田

指定拼车点拼车却被扣 拼车受鼓励缺少法律支持

  杨先生出示《北京市交通执法总队扣押车辆决定书》

  日前,拼车已成为很多家住京郊地区上班族的选择。本报曾报导,由于拼车者众多,交管部门在华贸桥东侧设立了专门的拼车点,以减缓晚高峰时段京通快速辅路的交通拥堵问题。但是近日,在国贸附近工作的“拼车族”杨先生却遇到了1件烦心事儿。

  本月24日晚上11点左右,加完班来到大望路附近拼车点的杨先生准备顺道带人拼车回燕郊,但执法人员以“擅自从事出租汽车运营”的名义将他的车扣押了。由于缺少相应的法规和政策支持,拼车的合法性目前仍有争辩。相干法律专家指出,认定是不是营运不但要看是不是有钱款交易,更关键的是看是不是赢利。虽然目前没有法律规定可以拼车,但是也没有条文界定拼车行动是“非法”的。

  缘起

  在指定点拼车被当作黑车司机

  前天下午,坐在国贸1间写字楼办公室里的杨先生,脸上挂着几分愁闷的表情,由于他的红色吉祥SC3轿车还被执法人员扣押在万泉永兴停车场内。

  家住燕郊的杨先生每天驱车来到国贸附近的写字楼上班。由于通往燕郊的公交车通常到了晚上10点左右就停止发车,来回于国贸和燕郊的定制公交价格也不便宜,从今年4月开始,杨先生正式成为“拼车族”的1员。

  “1开始的时候,我会去大望路的路口和他人拼车,今年8月份的时候我购买了1辆属于自己的车,晚上下班回去的路上,会在大望路的拼车点短暂停留,看看有无顺道的1起回去。1个人、两个人都行,每人大概出个10元到15元之间的拼车费。这些拼车费用对我们而言其实不是赢利的工具,充其量只能弥补过路费和油耗的本钱。”他说,“后来听说交管部门在华贸桥东侧设立了专门的拼车点,我们拼车1族终究舒了1口气”。

  但是,24号晚上的1段经历却让杨先生有些愁闷。“24号晚上11点左右,我加完班来到大望路的拼车点,准备顺道带个人拼车回燕郊。结果执法人员把我当做黑车司机了,我觉得挺冤的。”他回想,“当天晚上,我像平常1样来到拼车点,当时有1位女士上了我的车。她的家也位于燕郊,而且距离我家就两3千米的模样。我和她说,您出个高速费用就成,1共15块钱。当时她的钱没拿出来,车子的发动机也还没启动,几位执法人员就过来了,让我下车,还让我填写了1份《扣押车辆决定书》。”当天晚上,车子被扣押后的杨先生终究搭了1辆黑车回家。“当时已没车了,我只能花30块钱坐黑车回家了。”

  北青报记者留意到,《北京市交通执法总队扣押车辆决定书》上写着:“12月24日晚23时18分,执法人员在朝阳区大望路地铁口检查发现,当事人未获得合法有效的经营许可证件,擅自从事出租汽车运营,根据《无照经营查处取消办法》第9条第(5)项规定,本机关决定对以下车辆扣押15日,至2014年1月8日。”对此,杨先生感到10分无奈。“决定书上勾选了‘擅自从事出租运营’这个选项,我不能接受,这是最令我感到困惑的地方,由于我没有从事非法运营活动。”

  昨天上午10时许,接到通知的杨先生去执法队取回了自己的车。“还好没交罚款,也把车子顺利取回来了,但这段经历着实让我有些愁闷,来回折腾实在有些麻烦。今晚我是不准备去拼车点了,我可不想再被扣车。”

  (文/记者 桂田田  摄影/记者 贾婷)

  现场

  拼车点附近3种人:拼车族、搭车族和揽客族

  前天下午5时30分许,北青报记者到达华贸桥附近的拼车点时,很多司机站在街边吆喝着,“去燕郊咯,30元1人。”邻近下班高峰期,很多白领陆续走出了办公大楼,1位站在街边的司机主动走上前招揽生意。“去燕郊吗,30块钱1个人,你能等等不?等齐4个人我们就走。”

  北青报记者在华贸桥东侧看到,路边的护栏分别挂上了“通州方向”、“燕郊方向”、“3河方向”的牌子,华贸桥西侧的京通快速公路辅路上也停靠着多辆私家车,很多司机就站在街边等待乘客。

  1位家住燕郊的通勤族表示,如今的“拼车”大约可以分为3种种别。“第1类属于搭载同事或熟人回家的,1般不会收取费用,但这类车通常不集聚集在拼车点附近,而是直接由单位动身,这类意义上的拼车和‘搭顺风车’的意思差不多。第2类拼车价格多介于10到15元之间,也就是目前最多见的拼车,司机和乘客大多都是在国贸附近上班的白领,这个价格标准是被多数人默许的,拼车者可以分担路上的油耗费用和高速养路费。第3类就是下班高峰期在路边揽客的司机了,通常他们要的价格为30元/人,但是在附近上班的白领都已知道价格行情,除非真的没车了,否则很少有人会搭载这类车回家。”

  (文/记者 桂田田)

  官方声音

  执法总队:历来没有处罚过真拼车

  昨天下午,已取回车的杨先生向北青报记者出示了《北京市交通执法总队扣押物品处理决定书》,上面写着:“现根据《中华人民共和国行政强迫法》第2108条第1款第(3)项规定,本机关决定将车辆返还当事人。”北青报记者在查阅相干条文后发现,第(3)项内容为:“行政机关对背法行动已作出处理决定,不再需要查封、扣押。”

  北青报记者以市民身份向东城区第3执法大队咨询,相干工作人员表示:“严格上来说,由于没有出台正式的相干政策,拼车这块儿暂时不允许收费。交管部门设计3个拼车点,主要是为了减缓拥堵,不让大家乱停车,其实不是说这3个点拼车就能够收费。”该工作人员表示,他们拼车是出于甚么样的心态其实很难掌控。“1般拼车的司机不指着这个挣钱,而是为了少花钱,但是也有1些司机想借机挣些钱。”

  昨天,记者正式采访市交通委交通执法总队时,相干负责人称,24日将杨先生的车扣押,但经过调查,根据相干法律法规证明杨先生只是拼车其实不是开黑车,因此于昨日归还车辆。

  该负责人称,拼车绝对是合法的,执法总队历来没有处罚过拼车,而且鼓励市民拼车。“拼车是1种绿色出行的方式,可以分摊油费、下降本钱。”

  该负责人表示目前本市缺少针对拼车行动的法律法规和政策。现在执法中所面临的问题是,很多黑车司机钻空子,听说有拼车的说法,也假装成拼车。因此,亟须法律法规来规范和保障拼车行动。

  该负责人建议首先拼车、顺风车应当在同1动身点,去往同1方向。其次,在政策中本钱可以适度分担,可以给做好事的人1些鼓励,适当收取过桥费、油费无可厚非。另外,双方建立契约,从长远斟酌,为避免没必要要的纠纷,也能够保障安全。文/本报记者 桂田田 匡小颖

  关注

  “拼车”缺少法律支持 仍属民间行动

  交通委于今年8月28日发布了《2013年9月减缓交通拥堵专项行动方案》,方案中明确,在不以盈利为目的、确保行车规范和安全的条件下,提倡出行线路相对固定的人上下班合乘出行、节假日探亲访友或出游线路相同的人合乘出行,减少私家车出行量。但该方案没有触及实行细则和费用问题。

  北青报记者以市民身份向交管局相干法务部门咨询,相干工作人员表示,“坦率地讲,我们交管部门研究过若干次,但由于拼车触及的问题比较多,目前还没有出台具体的履行政策。1些环保人士也在积极推重‘拼车’这类绿色出行的理念,但目前拼车依然停留在‘民间行动’这个层次,比如只是由司机和乘客口头达成契约。”

  “认定是不是营运不但要看是不是有钱款交易,更关键的是看是不是赢利。虽然目前没有法律规定可以拼车,但是也没有条文界定拼车行动是‘非法’的。”中国政法大学民商经济法学院教授李显冬认为,执法部门在责任的认定上1定要手握确实的证据。“如果执法人员处罚拼车的人,必须要拿出明确的法律根据,举证并没有那末容易。”

  有些乘客耽忧1旦拼车中产生意外,责任该由谁来负,1些拼车族由此提出了签署拼车协议的理念。对此,李显冬认为,拼车前签协议在现实操作中仍存在1定难度。“如果司机没有收取乘客的费用,若产生意外担当的责任较轻,若收钱则担当较重的责任。我认为最好的方法还是买保险,比如购买第3方责任险。”

  (文/记者 桂田田)

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