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改革,让学生回到正中央

2017-01-10 13:19:57

改革,让学生回到正中央

——北京深化教育综合改革透视·理念篇  

开学第1课,北京学生在抗战记念馆参观。

学生参加北京学生科技节。

北京学生基地学农。(资料图片)

  编者案

  伴随着经济社会转型发展,作为首善之区、特大城市的北京,教育改革发展面临新的矛盾和问题,其中最突出的莫过于百姓对优良教育的需求,与优良教育资源供给不足的矛盾,引发人民大众的强烈不满。

  严酷的现实“倒逼”教育公共服务转型升级,也考验改革者的勇气与胆识。从2013年开始,北京市启动深化教育领域综合改革行动,以动棋盘的气魄重新配置教育资源、铁腕治理“择校热”、强力校订中考“指挥棒”,首都教育新生态正在构成。

  从今天起,本报刊发系列报导,聚焦北京深化教育综合改革的理念、行动和启示。敬请关注。

  引子

  80多岁的张大爷给自己找了个新活儿。每天,楼下的中学上下学期间,他都会来到学校门口指挥交通。其实,两年多前,这个地方他也常来,不过那会儿,他来是为了骂那些在大街上捣蛋的学生。老人说:“这个学校的学生变好了,我不但不骂了,还要护着他们。”产生在中国人民大学附中翠微学校门口的这件小事,是2013年以来北京深化教育综合改革进程中的1个细节。这1细节见证着北京深化教育综合改革的进程。

  作为1个具有2100万常住人口的特大城市和中国的首善之区,北京教育改革的1举1动,都吸引着全国的关注。

  不可否认的是,北京教育发展的整体水平长时间居于全国前列。但是,伴随着经济和社会的快速发展,北京教育发展中出现了1些新的问题和矛盾。

  其中,最突出的1点是,义务教育阶段出现了区域、城乡和学校之间差距拉大的趋势,“择校热”1度高烧不退,和由此引发的学生课业负担重、学生身体素质降落等1系列问题,引发人民大众的不满。

  面对挑战,北京市委、市政府决心以改革破解困难。从2012年底开始,1场大刀阔斧的深化教育综合改革行动在北京展开。3年多来,改革成效明显,16个区县1次性通过了教育部义务教育均衡验收,就近入学率大幅提高,城区优良资源向郊区辐射,中高考改革全面深化。成绩还远不止这些。

  3年多来,北京深化教育综合改革的逻辑出发点在哪里?其间渗透着怎样的改革理念?

  关注百姓实际取得

  改革开放至今,中国1跃成为世界第2大经济体,人均国内生产总值突破7000美元。富裕起来的中国人,对社会公平格外关注,特别是教育公平更是牵动百姓敏感的神经。

  作为首善之区的北京,教育均衡的天平在不知不觉间开始1点点倾斜:区域、城乡和学校之间的差距,不但没有随着经济的发展逐步缩小,反而有逐渐拉大的趋势,“择校热”高烧不退,百姓对此不满。

  “努力让每一个孩子享有受教育的机会,努力让13亿人民享有更好更公平的教育。”习近平总书记这句温暖人心的话,成为北京市深化教育综合改革的逻辑出发点。

  时任北京市委副书记、教工委书记苟仲文在改革之初就提出优化教育供给结构,提高教育供给体系质量和效力,教育改革才能主动适应人民大众教育需求的新变化,才能够让人民大众具有较高满意度和取得感。

  以2014年北京市全面取消中小学共建为出发点,到2016年确保每所初中30%学生升入优良高中为节点,每个家长用简单的算术就可以算出身旁的优良教育资源增加了多少。

  伴随着义务教育阶段入学“共建”政策的取消,借读生、住宿生等与就近入学政策不符的做法也1并被叫停。空前严格的就近入学政策,使首都基础教育入学秩序井然,面貌为之1新。

  但是,要让老百姓对教育真正满意,关键是要办好百姓身旁的每所学校,就是要让百姓有实实在在的取得感。这明显是更加艰巨的任务。

  北京市副市长王宁在首都教育系统学习贯彻习近平总书记教师节重要讲话精神座谈会上提出,要想方设法扩大优良教育资源总量,调剂优化优良教育资源布局,加快小城乡、区域差距,着力推动基础教育优良均衡发展,努力办好人民满意的首都教育。

  为了把更多优良教育资源送到百姓的家门口,北京决心构建以学生为本的广义教育供给体系。这意味着必须调动1切可以调动的资源,必须穿越教育领域内外原本的边界。

  首都北京,知名高校和高水平艺术团体云集,北京市教委将眼光瞄向了它们。从2014年至今,近50所在京高校参与到中小学办学中来,参与学校学科建设、派遣外籍教师、承办1批附中附小。国家大剧院中国儿童剧院等1批国内1流艺术院团与区县教委签署协议,帮助数以百计的中小学培养艺术教育师资,组建专业社团。

  亲眼见证身旁的变化,愈来愈多“围观”家长愿意给北京教育点赞。最新的基础统计数据表明,当前北京学生家长对教育工作整体“比较满意”,在满分100的综合得分中,评分到达85.2分。

  把学生放在正中央

  周日下午,1位母亲开车送读初中的女儿到社会培训机构学习。在迈进培训机构大门时,女孩流露出幽怨的神情。

  相信这样的场景,很多家长都不陌生。教育改革面对家长学生的角色和目标的不1致时,改革者该如何选择?

  “固然,我们的选择是把学生放在正中央。”北京市教委主任刘宇辉说。

  让家长都能感知教育的变化,有实际的取得感,这是北京践行教育民生观的目标所在。但学生才是教育的最直接对象,必须始终“把学生放在正中央”。

  最能体现这1理念的莫过于中考改革。2015年的北京中考说明不出意外成了大新闻。改革最大的亮点是,全面取消难度系数0.2的试题。这意味着长时间超前学习、研究困难的学生,在新中考中将优势不再。

  对此,市教委相干负责人表示:“我们就是要通过考试指挥棒,向全市中小学释放1个明确的信号,教育要从关注‘分’向关注‘人’转变。”

  为何教育主管部门长时间提倡的素质教育,1再遭受“起跑线焦虑”?专家指出,根子就在传统的基础教育链条是1条分段加工、层层提拔的链条,学生太重的课业负担主要来自应对考试提拔的压力

  看来,要想从根本上化解家长的“起跑线焦虑”,还是要从学科教学上想办法。由此,在推动考试改革的同时,北京市教委又陆续发布语文、英语、科学3个学科的教学改进意见,目的就是切实避免教学“抢跑”。

  为了进1步落实“把学生放在正中央”的改革理念,北京市进1步完善了学段全链条改革,针对学前教育、小学、初中、高中不同学段,分别提出“玩、慢、宽、活”的教学要求,为学生构建了1条纵向买通学段的完全成长链条。

  一样是为了落实“把学生放在正中央”的改革理念,北京市各区普遍推行9年1贯制改革,各区普遍建立小学初中对口直升结对制度,建设初中科学开放实践系统,利用社会资源构建“社会大课堂”等等。

  2016年4月,北京市再对中考改革“加码”,中考由本来5门科目必考,转变成语数外3门科目必考加3门科目选考加体育的模式。并且,考生选考科目得分可根据考生根据特长选择的权重折算,总计有54种折分组合。

  北京市教委副主任李奕说:“从1种方式提拔,到54种方式托举,北京基础教育改革要把学生放到舞台正中央,让学习兴趣、能力、特点不同的学生都取得最好的展现机会。”

  创新教育供给侧改革

  老百姓希望享受优良教育资源。但是,究竟甚么样的资源是优良教育资源?更多优良教育资源从哪儿创生?这是北京市深化教育综合改革没法躲避的焦点问题。

  “供给侧改革”是最近两年经济学界流行的1个术语。说通俗1点,就是用增量改革促存量调剂。北京市在这1轮深化教育综合改革中,就提出了创新教育供给侧改革的理念。

  “我们要努力改良基础教育供给结构,打破单1的课程、资源、考试评价供给结构,构建丰富多元、可选择的新供给侧结构,由此实现从需求侧的拉动到供给侧结构性改革推动的转变。”这是市教委相干负责人对北京创新教育供给侧改革的解释。

  依照供给侧改革的理念,北京市坚持“存量盘活,增量推动”原则,不断突破校际限制,让优良教育资源最大化。绘制教育新地图,通过学区制、团体或集群办学、深度同盟、名校办分校等多种模式,推动校际间横向联合等,全市优良教育资源不断扩大。

  循着供给侧改革的思路,北京将眼光投向了信息技术,通过信息技术加快优良教育资源辐射。几年来,北京数字学校取得长足发展,优秀教师精选课程增加数以万计。同时,依托数字学校平台,北京试点开通了优秀教师免费在线辅导服务,首创了教育行政部门为学生免费提供线下线上双师服务的先河。

  一样是在供给侧改革理念的指引下,北京大胆创新教师培训机制。北京市建立了“中小学教师开放型教学实践活动管理服务平台”,鼓励市级教学骨干在平台上发布培训项目,供全市所有中小学教师自主选课。

  1位接受培训的教师很形象地将这类新的培训方式比喻为吃“自助餐”,菜品多,教师可自由选择,培训效果自然不1样。(本报记者 施剑松 蔡继乐 李澈)

  《中国教育报》2017年1月5日第1版


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