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巴黎谈判现场 中国再释放推进碳市场信号

2017-07-12 17:44:27

  两年前华沙气候大会上,据咨询企业浙江超腾碳资产管理股分有限公司总经理王敏娜回想,中国的碳排放交易市场还被笑称交易量比不上1个菜市场。两年后,她以碳盘查覆盖为例,称西藏、海南都做了省1级盘查,浙江推到县区级,碳市场推动工作显得扎实,自己遇上了碳市场的好时期。

  当地时间12月8日,巴黎气候大会现场,中国角1场围绕碳排放市场建设的研讨会吸引了满座听众,王敏娜作为佳宾分享对中国碳排放交易市场的视察。同台的还有在这1领域回国创业的海龟,均是看好这1领域前景者。

  2011年,中国启动碳排放权交易试点工作,国家发改委下发《关于展开碳排放权交易试点工作的通知》,批准北京、天津、上海、重庆4个直辖市和湖北(武汉)、广东(广州)、深圳7个省市展开碳排放权交易试点工作,以落实“1025”计划关于逐渐建立碳排放交易市场的要求,推动应用市场机制以较低本钱实现2020年中国控制温室气体排放行动目标,加快经济发展方式转变和产业结构升级。

  2015年9月,中国国家主席习近平主席慎重向国际社会许诺,中国计划于2017年启动覆盖钢铁、电力、化工、建材、造纸和有色金属等重点工业行业的全国碳排放权交易市场

  自2011年启动试点,官方数据显示,截至2015年10月底,7个试点共有2000多个企业事业单位被纳入碳市场,累计配额公然交易量超过4600万吨,累计成交额超过13亿元。碳排放交易机制上中国向欧盟取经很多,后者2000年开始准备,目前已步入运行第3阶段,相比之下,视察者言,中国要在1天里走他人1个星期的路。

  目前试点效果如何?同1场边会活动中,中国代表团团长、中国气候变化事务特别代表解振华介绍,试点两年多来,纳入管控范围内重点企业在碳排放总量上和碳强度上连续保持双降,增进了试点省市控制温室气体排放的落实,以市场手段推动节能降碳的效果得到体现。

  现场,北京试点代表北京环境交易所董事长朱戈介绍,自2013年11月开市至2015年11月底,市场累计碳配额交易531万吨,交易额2.38亿元,市场价格稳定在50元/吨左右,走势安稳;且带动了1批低碳咨询服务、第3方核对核证服务的发展,认为北京作为全国碳交易的关键功能初步显现。

  湖北试点代表湖北碳排放权交易中心研发总监杨光星介绍,经济总量、行业情况等而言,湖北在7个试点最具有代表性,截至11月底,交易总额、累计日均成交量、当月成交量均居全国第1,他看来湖北显现碳定价中心的趋势,另外湖北试点还展开了碳排放权质押贷款等金融创新。

  “充分鉴戒试点经验基础上,中国加快全国碳排放市场建设进度,”解振华表示。2014年,国家发改委发布《碳排放权交易管理暂行办法》,2015年起草《碳排放权交易的管理条例》,相继发布了24个重点行业、企业温室气体核算方法和报告指南,组织各地区展开重点行业企业碳排放历史数据核对工作,制定了碳排放数据的报告与核对配套的细则,“如果这些工作全部完成,条例得到中央政府批准,全国碳排放交易工作就能够启动”。此前,公然可查资料显示,中国曾希望2015年建玉成国性市场

  解振华称,2016年中国将重点推动碳排放权交易的立法工作,争取尽早出台国务院的行政法规,同时还将展开碳排放权配额分配工作,出台报告和核对细则和市场监管办法,提高各地碳交易能力的建设,为2017年顺利启动全国碳排放交易市场的做好准备。对照7个试点的研究中,不乏指出国内外碳市场建设法律上不同的地方,即国外在实行碳排放权交易前,常有基础性法律法规作保障,而中国的试点缺少国家层面的上位法。法律法规建设被业内人士视为未来中国市场主要挑战之1。

  “我在欧盟举行的碳市场研讨会上告知欧盟同事,碳市场问题上,中国是欧盟的学生,向欧盟向美国加州学习了很多经验,现在要探索符合中国国情的交易办法,”解振华表示,作为发展中国家,中国建立碳市场是1个特殊的挑战,将努力走1条符合中国国情低碳发展之路,也愿意同各方加强合作。

  据悉,中国市场在技术指标上,是以和欧盟相同的理念设计,未来存在买通中欧碳市场的可能。国家发改委应对气候变化司副司长蒋兆理表示,限额的设定是这1机制中的核心,但不是技术问题,是政策问题,是不是连接和什么时候连接取决于政治远见。

责任编辑:付鹏艳

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